在《2019年一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書——建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》中，“建設(shè)工程總承包的規(guī)定”是工程項目組織實施方式章節(jié)的核心內(nèi)容，其核心指向便是“工程總承包”模式。掌握其具體規(guī)定，對于理解現(xiàn)代工程建設(shè)管理體系至關(guān)重要。以下以圖表結(jié)合文字的形式，對相關(guān)考點進行系統(tǒng)性解析。

一、 核心概念界定

工程總承包（EPC/DB等模式）：指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。

關(guān)鍵法規(guī)依據(jù)：《建筑法》、《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》等。

二、 核心規(guī)定要點解析圖表

| 規(guī)定維度 | 核心內(nèi)容與要求 | 考點提示 |
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| 承包單位資質(zhì) | 1. 應具有與工程規(guī)模相適應的工程設(shè)計資質(zhì)或施工總承包資質(zhì)。
2. 可在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)自行實施設(shè)計和施工，也可將部分工作依法分包。 | 區(qū)分“雙資質(zhì)”要求。僅具設(shè)計或施工單一資質(zhì)的企業(yè)，可聯(lián)合體方式承攬。 |
| 承包范圍與方式 | 1. 可采設(shè)計-采購-施工（EPC）、設(shè)計-施工（DB）等方式。
2. 可以對工程項目的全過程或若干階段進行承包。 | 明確EPC與DB是兩種主要模式，理解“全過程”與“階段式”承包的區(qū)別。 |
| 分包管理 | 1. 總承包單位可依法分包，但主體結(jié)構(gòu)必須自行完成。
2. 分包須征得建設(shè)單位同意（合同另有約定除外）。
3. 對分包工程承擔連帶責任。 | 與施工總承包的分包規(guī)定一致，強調(diào)“主體結(jié)構(gòu)”和“連帶責任”是絕對考點。 |
| 責任體系 | 總承包單位對工程質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。這是工程總承包的核心責任原則。 | 無論是否分包，總承包單位都需向建設(shè)單位負總責，是典型的“總包負總責”。 |
| 風險管理 | 1. 總承包單位應強化設(shè)計、采購、施工各環(huán)節(jié)的銜接與集成管理。
2. 合理分擔風險，通常采用固定總價合同，業(yè)主承擔的風險較少。 | 理解其與傳統(tǒng)平行發(fā)包模式在風險分配上的本質(zhì)區(qū)別。 |

三、 工程總承包的優(yōu)勢與適用

• 優(yōu)勢：有利于優(yōu)化資源配置，明晰責任主體，有效控制投資與工期，促進設(shè)計與施工的深度融合，提升項目整體效益。
• 適用項目：技術(shù)復雜、投資規(guī)模大、管理協(xié)調(diào)難度高的工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目等（如化工廠、發(fā)電站、大型交通樞紐）。

四、 易混淆點辨析

• 工程總承包 vs. 施工總承包：前者是“交鑰匙”總承包，涵蓋設(shè)計、采購等，對項目整體負責；后者僅負責施工階段，按圖施工。
• 工程總承包 vs. 工程項目管理：前者是“承包商”，負責具體實施并承擔風險；后者是“咨詢服務(wù)”，代表業(yè)主進行管理，不直接承擔工程風險。

****：工程總承包的規(guī)定體現(xiàn)了國家推動工程建設(shè)組織方式改革、提升產(chǎn)業(yè)集成化水平的導向。考生需精準把握其資質(zhì)要求、責任劃分（特別是總包負總責原則）、分包限制等強制性規(guī)定，并理解其與傳統(tǒng)模式的差異，方能在考試中應對相關(guān)單選題、多選題及案例分析題。